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中共荆州市委第三专项巡察组专项巡察松滋市纪委监委机关反馈问题整改情况

来源:松滋市纪委监察网 发布时间:2024-06-14

根据荆州市委统一部署,2023年10月23日至11月20日,荆州市委第三专项巡察组对松滋市纪委监委机关开展了专项巡察。2023年12月29日,荆州市委第三专项巡察组向松滋市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市纪委常委会及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

荆州市委第三专项巡察组向松滋市纪委监委机关反馈意见后,松滋市纪委监委机关高度重视,照单全收。一是提升站位抓整改。市纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央纪委、省以及荆州市纪委全会精神,自觉站在落实全面从严治党要求的战略高度,把巡察整改工作作为重大的政治任务和头等大事来抓,第一时间研究制定《中共荆州市委第三专项巡察组专项巡察松滋市纪委监委机关反馈问题的整改方案》,并报荆州市纪委监委机关、荆州市委巡察办、荆州市委第三专项巡察组审核通过。二是逐一销号抓整改。对反馈的具体问题实行“市纪委常委会负总责,相关分管领导牵头”责任制,成立整改工作领导小组,组建工作专班,明确整改责任和整改时限。聚焦反馈意见,抓住“改”这个关键,坚持问题导向、目标导向、结果导向,采取倒排工期、定期调度的方式推进整改落实。整改期间,共召开4次纪委常委会会议、3次调度会,研究、调度巡察整改工作,确保件件有落实、事事有结果。三是建章立制抓整改。坚持“当下改”和“长久立”有效衔接,问题整改和建章立制“两手抓”“两促进”,制定《关于落实<湖北省纪检监察干部行为规范>的意见》《进一步规范纪检监察干部用权行为的实施意见》《松滋市纪委监委领导干部谈心谈话制度》等制度,切实做到解决一个问题、堵住一个漏洞、形成一套管长远的制度。

委主要负责人高度重视巡察反馈意见整改工作,坚持亲自研究部署、亲自协调推进、亲自牵头整改、亲自督办督促,带头履行巡察整改主体责任,推动巡察整改工作落实到位。一是坚持高站位统筹。坚决扛牢巡察整改政治责任,在强化整改落实上见真章、动真格、求实效,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,不获全胜不收兵,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。第一时间组织召开市纪委常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神,带领全体班子成员认真研究荆州市委第三专项巡察组反馈的具体问题,剖析原因、深刻反思,切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是坚持高效率推进。为确保整改工作高效推进,组织成立了中共荆州市委第三专项巡察组专项巡察松滋市纪委监委机关反馈问题整改落实领导小组,要求全体领导班子成员强化担当,认真履职,亲自研究部署重点工作、亲自协调解决整改难题。要求各责任单位迅速行动,对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查,对照每一个问题,细化完善每一条整改措施,做到立行立改。三是坚持高效能转化。委主要负责人坚持把专项巡察整改落实与纪检监察工作有机结合起来,切实用好巡察整改成果,统筹推进政治监督、正风肃纪反腐、案件查办、绩效考核等工作,主动围绕中心、服务大局,扎实做好“整治形式主义为基层减负”“乡村振兴领域不正之风和腐败问题”“长江大保护”等专项监督,坚决保障党中央决策部署和省委、荆州市委工作要求在松滋落地落实,真正把巡察反馈问题整改的成果转化为推动高质量发展的实际成效。

二、巡察整改任务落实情况

(一)深化政治监督方面

1.扎实推进耕地保护专项监督

市纪委监委及时传达学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,提升政治站位;督促市自然资源和规划局、市农业农村局、乐乡街道等单位加强理论学习,提升耕地保护意识。通过下发《工作提醒函》,对相关责任人进行谈话提醒、批评教育、通报批评等,强化监督检查,进一步压紧压实整改责任、监督责任。

2.全力配合开展交通物流枢纽建设等专项监督

一是强化责任落实。制定《年度专项整治(治理)、专项监督工作机制》,采取集中调度、下发工作提示等方式,不断压实市交通运输局、市人社局等职能部门主体责任。修订完善相关专项整治方案。二是加强政治监督。将相关专项整治重点工作纳入每月政治监督任务清单,做实“室组地”联动监督。三是深化以案促改。督促市交通运输局等部门开展警示教育,推动纪律教育常态化。推动市交通运输局、市人社局修订完善规章制度,进一步补齐制度漏洞,完善制度机制。

3.高质量推进政治生态分析研判

一是及时提醒纠偏。“点对点”下发《工作提醒函》,要求有关单位党委(党组)认真剖析问题,修改完善自评报告。二是强化分析自评。印发《政治生态分析研判自评报告参考模板》,明确格式模板和撰写要求。组织相关单位“一把手”向市委常委会述责述廉,政治生态分析研判剖析问题均纳入述责述廉报告,自评效果明显。三是加大审核力度。逐级审核把关,形成审核报告。同时,规范工作流程,按照“研判、反馈、落实”工作要求,确保分析研判总体情况精准到位。

4.强化巡察整改审核评估

一是加强理论学习。2023年10月以来,通过市纪委常委会会议、理论学习中心组、全员培训等方式学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》等相关法规制度。二是强化工作举措。全面梳理巡察反馈问题台账,收集汇总市委第二轮、第三轮巡察单位整改报告,开展审核评估工作,形成整体评估报告,及时向被巡察单位反馈评估意见。三是完善规章制度。制定印发《松滋市纪委监委关于审核巡察问题整改的工作流程》,进一步细化审核流程与标准。

(二)推进正风肃纪方面

5.做深做实以案促改、以案促治

一是压实主体责任。推动市委、市政府及时召开研究落实荆州市纪委监委纪检监察建议工作、长江河道采砂管理问题整改等专题会,研究整改方案,出台《松滋市河道采砂管理办法(试行)》。市委分管领导就非法采砂行为,对市水利和湖泊局、富美农投公司全体班子成员进行集体廉政谈话,进一步压紧压实相关部门主体责任。二是落实监督责任。市纪委监委向市水利和湖泊局、富美农投公司等2家单位制发《关于进一步加强干部队伍管理的纪检监察建议书》,督促召开警示教育大会,通报非法采砂人员违纪违法事实,以身边案警示身边人,做实做细案件查办“后半篇文章”。问题整改期间,督促相关单位共开展提醒谈话12次,职工一对一谈心谈话10次,集中廉政谈话4次,召开党风廉政建设相关会议2次,切实做到抓早抓小。市纪委监委采取不定期抽查等方式对案发单位开展监督检查,督促其有效落实河道采砂监管职责。三是完善规章制度。督促市水利和湖泊局、富美农投公司等2家单位制定并细化下属职能部门职责及采砂、堆场工作人员岗位职责清单,完善《河道采砂审批许可流程图》《河道采砂现场旁站监管流程图》等规范性制度6个,成立巡查专班,完善规范抽查河砂开采、运输及销售等重要环节管理台账及制度执行情况,并定期向市纪委监委反馈落实情况,推动采、运、储、销各环节规范高效有序运行,切实做到以制度管人、按制度办事。

(三)推动完善监督体系方面

6.充实派出监督力量

调整委机关综合室部年轻干部和审查调查部门经验丰富的干部至派出纪检监察组,充实派出监督人员力量。制定《松滋市乡镇(街道)、开发区纪检监察干部跟案实训安排表》,安排乡镇(街道)、开发区纪(工)委干部到委机关及派出机构跟案实训,增强纪检监察组监督检查力量。

7.提升派出机构贴身监督效果

一是强化培训提升监督效能。围绕工程建设和审计领域监督管理方面进行专题培训,切实提升监督检查能力。二是强化联动畅通监督渠道。定期向派出纪检监察组通报涉及监督联系单位重点情况,向重点单位制发纪检监察建议书,不断提升监督质效。三是强化信息管理。组织召开执纪执法平台操作及数据填报培训,重点规范和审核各派出纪检监察组填录数据标准,每月底通报各派出纪检监察组办案情况。

8.督促乡镇(街道)纪(工)委认真履职

组织召开乡镇(街道)、村(居)两级纪检监察干部座谈会,进一步了解分析两级队伍建设情况,细化乡镇(街道)纪(工)委年终考核方案,将监督质效作为重要考核依据。制定《关于下沉乡镇(街道)及开发区纪(工)委开展调研督导的工作方案》,委领导带队对全市各乡镇(街道)及开发区纪(工)委纪检监察业务进行下沉调研督导,帮助分析原因,指导如何发现问题,提高成案率、办结率。坚持疑难复杂案件“一案一议”原则,强化“室组地”协同联动。

9.增强村级纪检委员(监察信息员)工作能力

印发《乡镇(街道)纪(工)委、监察室工作职责及内容》《村(居)纪检委员(监察信息员)工作职责及内容》,指导各乡镇(街道)纪(工)委细化对村(居)监督检查工作的考核方案,有效促进村级纪检委员(监察信息员)履职担当。制定《市纪委监委2024年度全年培训计划》,对全市村级纪检委员实行全覆盖培训。同时指导各乡镇(街道)纪(工)委结合本地实际情况,定期组织开展村(居)纪检委员集中培训,进一步提升村级纪检委员业务能力。

10.增强反腐败斗争整体合力

一是移送规定再明确。向公检法等反腐败协调小组成员单位印发工作提醒函,明确行政处罚及涉法涉诉类问题线索移送质量和时限要求,成员单位作出结论后15日内移送并签字背书,移送线索时效和质量得到明显提升。二是协作配合职责再明确。调整和更新市委反腐败协调小组相关制度和文件,组织召开反腐败协调工作会议4次,进一步明确成员单位职责。加强督促提醒,对未按要求和程序移送行政处罚类问题线索的成员单位,提请负责监督的相关室组约谈成员单位相关人员。三是信息反馈再明确。建立公检法及其他行政执法机关移交问题线索台账,2023年,市纪委监委共受理并分办公检法机关移送问题线索170件,其他行政执法机关移送问题线索21件,问题线索均得到及时高效处置。

(四)加强自身建设方面

11.加强廉政教育

制定《市纪委监委领导干部谈心谈话制度》,委主要负责人分别与其他班子成员谈心谈话,加强对班子成员的监督和管理。组织开展全市纪检监察干部警示教育大会,宣讲先进典型、观看警示教育片;组织全市纪检监察干部观看《忠诚与背叛》红色主题电影和大型廉政话剧《钱瑛》;分批次组织200余名干部现场旁听相关案件庭审,用身边案警醒身边人。

12.严肃开展民主生活会

深入开展谈心谈话,民主生活会前,委主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管室部组负责同志及所在党支部党员代表开展了一对一谈心谈话,针对性地提出批评意见。民主生活会上,委领导班子成员围绕“六个方面”及违规吃喝、防止形式主义、有关典型案例等深入开展对照剖析,认真查摆问题,针对性制定整改措施,并严肃开展相互批评,达到了“团结-批评-团结”的目的。

13.认真召开组织生活会

着力提升组织生活会质量。会前,充分深入开展谈心谈话,支部书记与支部委员之间、党员相互之间开诚布公讲不足、推心置腹提建议,认真开展自查剖析,为开好组织生活会打牢基础。2024年1月,各支部分别开展主题党日、党支部书记述职、组织生活会等活动,9名班子成员以上率下,带头落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的2023年度专题组织生活会,与支部党员一同开展批评与自我批评。机关党委强化统筹,会中到6个支部巡听旁听;会后,逐一审核各支部会议资料,列出问题清单并点对点反馈相关支部进行整改,切实提高各支部活动质量。

14.规范支部建设

配强选优支委。组织召开机关党委会议,研究支部委员改选事项,按程序将长期在外办案或者其他原因无法正常履职的支委进行调整。同时,邀请市委组织部有关负责人,对机关党委委员、各党支部委员共23人开展党务工作业务培训,帮助新任职支部委员进一步明确职责、提升党务工作水平。

(五)组织开展教育整顿方面

15.持续强化思想政治教育

制定《市纪委监委2024年度全年培训计划》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实“第一议题”制度,采取班子领学、集中研学、专题辅学、党课讲学、全员跟学、潜心自学等方式,加强对习近平总书记关于全面从严治党、严管与厚爱、加强纪检监察干部队伍建设等重要论述及中、省、荆州市纪委全会精神的学习领会,持续强化思想政治教育。

16.严格落实谈心谈话制度

结合专题民主生活会相关要求,委主要负责人与全体班子成员深入开展谈心谈话,严肃认真指出问题。制定《关于开展松滋市纪检监察干部队伍教育整顿谈心谈话的通知》《教育整顿谈心谈话提纲》《关于开展2023年专题民主生活会谈心谈话的工作提示》《松滋市纪委监委领导干部谈心谈话制度》等相关制度文件,坚持以“交流思想、征求意见、了解困难、提醒帮助”为重点,将纪律教育、思政工作等纳入谈心谈话重要内容。

三、下一步工作打算

虽然巡察整改工作取得了阶段性成效,但是对标上级要求、人民群众期盼还有一定差距,仍需持续发力、深入整改。下一步,市纪委常委会将深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,切实履行整改主体责任,坚持把巡察反馈问题整改作为重大政治任务来抓,以不抓整改是渎职、整改不力是失职的纪律要求,做深做实巡察整改“后半篇文章”。

(一)压实责任抓整改。始终严格落实巡察整改工作方案,持续强化问题整改和整改督办力度。紧盯具体问题,对已完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,全面复盘,确保整改落到实处;对需要长期坚持的,加强跟踪问效,建立健全常态长效机制,不断巩固整改成果。

(二)建章立制促长效。把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,发扬彻底的自我革命精神,把整改过程作为一次自我净化、自我革命、自我完善、自我提升的过程,努力从源头上、根本上解决问题,真正使问题整改过程成为不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程,成为促进全市纪检监察干部作风转变、业务精进、能力提升的过程,着力形成治根本、防源头、管长效的制度体系。

(三)成果转化强提升。坚持以巡察整改为契机,把抓好巡察整改与纪检监察工作高质量发展深度结合,与锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军深度融合,切实提升以巡促改、以巡促建、以巡促治成效,为推动松滋“冲刺百强县、建设示范区”成势见效提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年6月14日至6月21日。联系电话:0716—6222599(工作日8:30—17:30);邮政信箱:松滋市永兴大道1号松滋市纪委监委,邮编434200;电子邮箱:szsj



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